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The sender Email : Theme : Content : <script language="javascript"> var aid = "20071005183904"; var sid = "hnyuanjiang"; var atitle = "蒋作斌传达十七大精神 具体部署当前工作"; var akeyworks = "工作,,"; var colname = "商务动态"; var colename = "dongtai"; var coldesc = "09"; var articletype = "摘编"; var author = "中国益阳"; var atype = "0"; var subtitle = "政策"; </script> <table class=aarticle cellpadding=0 cellspacing=0> <tr> <td class="title">蒋作斌传达十七大精神 具体部署当前工作</td></tr> <tr><td class=lline></td></tr> <tr><td class=time>2007-10-29 16:10  文章来源：<font class =time_source>中国益阳</font></td></tr><tr><td class=time>文章类型：<font class =time_leixing>摘编</font>  内容分类：<font class =time_fenlei>政策</font></td></tr> <tr><td class=content id=zoom><br>10月25日，益阳市传达贯彻党的十七大精神大会在市委二院大礼堂召开。十七大代表、市委书记蒋作斌在传达贯彻十七大精神时强调，全市上下要按照中央和省委要求，迅速掀起学习宣传贯彻十七大精神的热潮；把学习十七大精神与抓好当前工作结合起来，以更好的精神状态做好当前工作。 <br/>　　 <br/> 市委副书记、市长马勇主持大会，十七大代表、市绿海园林有限公司董事长徐琼花在大会主席台就座。 <br/>　　 <br/> 市委、市人大常委会、市政府、市政协和益阳军分区五大家在益的市级领导，市直各部门（单位）和各区县（市）党政主要负责人，市本级离退休老同志代表等参加了25日上午召开的大会。会上，徐琼花主要介绍了参加党的十七大的感受与体会，交流了与会收获。蒋作斌从大会盛况、大会的主要精神、学习宣传贯彻十七大的意见等三个方面，作了传达贯彻十七大精神的专题报告。 <br/>　　 <br/> 蒋作斌说，中国共产党第十七次全国代表大会，是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会。这次代表大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推进科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利而努力奋斗。大会听取和批准了十六届中央委员会的报告；审查批准了中央纪律检查委员会的工作报告；审议通过了《中国共产党章程（修正案）》；选举产生了十七届中央委员会和中央纪律检查委员会。这次大会非常圆满成功，是一次团结的大会、胜利的大会、奋进的大会，是一次与时俱进、继往开来的盛会。党的十七大，举世瞩目，意义重大，影响深远。 <br/>　　 <br/> 蒋作斌说，党的十七大承前启后，继往开来，精神十分重要。大会审议并通过的文件有：胡锦涛同志代表十六届中央委员会所作的报告、中央纪律检查委员会的工作报告和《中国共产党章程（修正案）》。这些文件充分体现了大会的主要精神。十七大报告是大会精神的集中体现。十七大报告坚持继承与创新相结合、理论与实践相结合、当前与长远相结合，是充分发扬民主、深入调查研究、广泛听取意见、集中各方面智慧的结果。十七大报告主题鲜明，思想深刻，气势恢弘，与时俱进，振奋人心，通篇闪耀着马克思主义的理论光芒。报告坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，提出了高举中国特色社会主义伟大旗帜的时代号召，明确了夺取全面建设小康社会新胜利的任务，科学总结了党的十六大以来我国现代化建设的巨大成绩和改革开放29年来的历史进程、宝贵经验，全面阐述了科学发展观的科学内涵和根本要求，对发展中国特色社会主义社会作出了新的战略部署。报告顺应时代发展，集中全党智慧，体现人民意愿，具有很强的科学性、思想性、前瞻性和指导性，是马克思主义中国化的光辉文献，是我们党坚定不移地走中国特色社会主义道路的政治宣言，是夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义新局面的行动纲领。 <br/>　　 <br/> 蒋作斌着重从以下七个方面，传达了十七大报告涉及的重大问题和主要内容。第一，坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜；第二，过去五年是改革开放和全面建设小康社会取得重大进展的五年；第三，改革开放取得一切成绩和进步的根本原因是开辟了中国特色社会主义道路；第四，深入贯彻落实科学发展观；第五，全面建设小康社会奋斗目标的新要求；第六，全面推进经济、政治、文化、社会建设和改革开放；第七，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。蒋作斌说，十七大报告主题鲜明、立意高远、理论新颖。一是高举一面鲜明旗帜。报告高举中国特色社会主义伟大旗帜，强调坚持中国特色社会主义的道路，就是真正坚持社会主义，鲜明回答了我们党举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么目标前进的重大问题，回答了党和国家事业发展的重大理论和实际问题。报告在反复强调走“中国特色社会主义道路”的同时，还提出了走“中国特色自主创新道路”、“中国特色新兴工业化道路”、“中国特色农业现代化道路”、“中国特色城镇化道路”、“中国特色政治发展道路”。这说明我们党发展中国特色社会主义的框架越来越清晰，具体路径越来越明确，充分显示了我们党团结全国各族人民坚定不移地发展中国特色社会主义的决心和信心。这面旗帜，顺应时代潮流、符合党心民心，是中国共产党和中国人民的创造，是历史的选择、人民的选择、时代的选择，是一条实现国家富强、民族振兴、人民幸福和谐的唯一正确的道路。二是坚持一个理论体系。报告阐明了中国特色社会主义理论体系和科学内涵、精神实质和重大意义，强调坚持中国特色社会主义理论体系就是真正坚持马克思主义。中国特色社会主义理论体系的形成，标志着我们党对中国特色社会主义的认识更加科学、更加完备、更加深刻，达到了一个新的历史高度。这是对中国特色社会主义建设理论的丰富和发展，闪烁真理光芒。三是实现一个宏伟目标。报告坚持发展依靠人民，发展为了人民，发展成果由人民共享，全面把握人民群众新期待，提出了实现全面建设小康社会奋斗目标的新的更高要求。五项新的更高要求的提出，使工作目标更加明确、措施更加具体、蓝图更加清晰，必将对全面建设小康社会的伟大事业产业巨大的推动作用。四是深刻阐述新理念。报告全面阐述了科学发展观的理论定位、科学内涵和根本要求，回答了实现什么样的发展、怎样发展的问题，标志着我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的认识提升到了一个新的境界，增强了全党贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。报告将党的十三大以来的“建设有中国特色社会主义”表述为“发展中国特色社会主义”，首次提出坚持基层群众自治制度，增长目标强调人均生产总值，牢固树立生态文明观念，统筹国内国际两个大局，全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化“五化”，以及提出加快转变经济发展方式，创造条件让更多群众拥有财产性收入等等，深刻表明我们党对当今时代特征的清醒认识和准确把握，体现了中国共产党与时俱进、艰苦求索的宝贵品质，充分彰显出执政党的活力和生命力。 <br/>　　 <br/> 谈到我市对十七大精神的学习宣传贯彻，蒋作斌强调，全市上下要按照中央和省委要求，迅速掀起学习宣传贯彻十七大精神的热潮。蒋作斌指出，认真学习宣传贯彻党的十七大精神，关系党和国家工作全局，关系中国特色社会主义事业长远发展，对于动员全党全国各族人民在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，高举中国特色社会主义旗帜，奋力夺取全面建设小康社会新胜利，具有重大现实意义和深远历史意义。全市各级党组织要把学习宣传贯彻十七大精神作为当前和今后一个时期首要的政治任务，精心组织，周密安排，迅速掀起学习贯彻党的十七大精神的热潮，真正把广大干部群众的思想统一到党的十七大精神上来，把力量凝聚到实现党的十七大确定的各项任务上来。首先，要明确学习内容。学习贯彻党的十七大精神，要认真研读党的十七大文件，原原本本学习党的十七大报告和党章，准确把握精神实质。特别是要深刻领会党的十七大的主题，深刻领会党的十六大以来所取得的成绩，深刻领会改革开放的伟大历史进程和宝贵经验，深刻领会中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系，深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，深刻领会实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，深刻领会社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设等方面的重大部署，深刻领会以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程的重大任务。其次，要精心组织部署。各级党组织要以高度的政治责任感和严肃认真的态度，精心组织好十七大精神的学习宣传贯彻。一是要尽快搞好传达学习。各级各部门要迅速组织党员、干部、群众进行传达学习，各机关、企业、学校、社区、农村等基层党组织都要采取生动活泼的形式，充分利用基层党校、职工学校、市民学校等各类宣教阵地，组织广大党员干部认真学习、深刻领会十七大精神。各级党校要把学习十七大精神作为重要课程，各大中专院校要认真抓好十七大精神进教材、进课堂、进学生头脑工作。二是要认真组织宣讲。市里将成立十七大精神专题学习宣讲团，立即着手培训理论宣讲骨干，分赴各区县（市）、市直各单位进行宣讲，对十七大精神的主要内容进行重点解读。各区县（市）也要组织宣讲团到乡镇巡回宣讲。三是要抓好中心组专题学习。各级党委（党组）中心组要把十七大精神作为当前和今后一个时期学习的重点内容，制定学习计划，保证学习时间，严格学习制度，把集中学习与个人自学、研读文件与专题研讨结合起来，紧密联系思想工作实际，广泛研讨，不断把学习活动引向深入。四是要加强宣传引导。宣传舆论部门要把学习宣传贯彻十七大精神作为重点，把握正确导向，注重解决群众关心的热点、难点问题。各新闻媒体要加大宣传力度，解读式地宣传十七大精神，及时报道学习动态，介绍学习经验，推介学习典型，积极营造学习宣传十七大精神的强大声势和浓厚氛围，让十七大精神走进千家万户，真正深入人心。五是要切实加强组织领导。市委办、市委宣传部要根据中央和省委的要求，尽快拿出意见，对全市的学习宣传作出统一部署。纪检、组织等部门要把学习贯彻十七大精神作为当前的中心任务，精心组织、强力推动。各级各部门各单位也要根据各自实际，制定学习宣传的具体方案。有关部门要进行专题督查，及时收集上报有关情况，把学习活动推向前进。第三，要讲求学习实效。坚持理论联系实际，坚持学以致用、用以促学，把用党的十七大精神武装头脑、指导实践、推动工作作为学习的出发点和落脚点。要通过学习宣传贯彻党的十七大精神，更加坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系不动摇；增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，更加自觉地走科学发展道路，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面；进一步明确本地区本部门的具体奋斗目标，提出改革发展的新思路新举措，推动经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的全面发展；努力解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题，让发展成果更多地惠及人民，促进社会和谐，维护社会稳定；全面推进党的建设新的伟大工程，提高党的执政能力，始终保持党的先进性。 <br/>　　 <br/> 蒋作斌强调，全市各级各有关部门要把学习十七大精神与抓好当前工作结合起来，以更好的精神状态做好当前工作。第一，要确保全面完成和超额完成全年目标任务。当前，我市经济运行总体呈现速度加快、效益提高、结构优化、后劲增强的良好态势。1月至9月，全市实现GDP283亿元，同比增长14.8%，增速处于全省第五位；完成城镇固定资产投资93.9亿元，同比增长71.1%，增速保持全省第一位；完成财政收入18.6亿元，同比增长34.4%，增速处于全省第二位；规模工业增加值54亿元，同比增长30%，增速处于全省第二位；农民人均现金收入3178元，同比增长11.6%；城镇居民人均可支配收入8447元，同比增长18.7%。各区县（市）发展势头也都比较好。这种“又好又快”的发展势头为我们全面完成和超额完成全年目标任务奠定了坚实基础。同时我们也要清醒看到，目前全省各市州发展势头十分强劲。今年1月至9月，GDP增速全省有9个市州超过14%，其中高于益阳的就有4个，最快的达到了17.5%，最慢的也达到了11.6%。城镇固定资产投资，益阳虽然是增速第一位，但是从绝对额来看，全省有8个市高于益阳，我们排第九位，常德是108.6亿元，岳阳是157亿元，益阳是93.9亿元，差距十分明显。从财政总收入看，全省有11个市高于益阳，岳阳和常德分别是45.4亿元、37.5亿元，都是我们的2倍多。湘西自治州是湖南的后发地区，这几年发展很快，今年1月至9月GDP、财政总收入分别为136.8亿元、16.5亿元，分别增长17.5%、61.6%，增速名列全省第一。花垣县原来是一个穷县，这些年通过矿产开发，财政收入达到10个亿，实现了又好又快发展。所以，我们既要看到益阳经济的快速增长、全面增长，坚定信心，振奋精神，同时更要看到存在的差距、面临的困难和挑战，切实增强紧迫感和责任感。我们要更好地来开发矿产资源，通过开发来实现对资源的更好的保护，通过开发来致富人民群众。今年只剩下两个多月时间了，大家一定保持良好的精神状态，紧紧围绕年初确定的工作目标，逐一梳理，突出重点，统筹安排，特别是招商引资、项目建设、财税收入等重点工作，要抓好跟踪调度，进一步明确任务，组织力量，埋头苦干，确保全面完成和超额完成全年目标任务。 <br/>　　 <br/> 第二，要突出解决群众“三最”问题，着力改善民生。 “着力保障和改善民生……努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。”这是十七大对我们提出的新要求。我们一定要按照十七大精神，在关注民生、改善民生，解决群众“三最”问题方面，下更大的功夫，取得更大的成效。一是要认真落实好各项惠民政策。对中央和省市出台的“三农”、教育、卫生、社保、住房、移民、就业等一系列惠民政策，各级各部门必须严格按照有关要求，不折不扣地落到实处，确保政策落实不偏离、不走样，真正让老百姓得到实惠。二是要千方百计为民办实事。坚持实施积极的就业政策，加强就业服务，加强技能培训，鼓励自谋职业和自主创业，完善就业援助制度，特别是要采取更加有力的举措，通过开发公益性岗位等办法解决城市零就业家庭的就业问题；要加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，进一步扩大养老、医疗、失业保险覆盖面，探索建立农村养老保险制度，完善城乡居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平；加快廉租房建设，积极筹措资金，力争两年内解决中心城区低收入家庭住房特困户的住房困难；要加大扶贫帮困力度，在元旦、春节期间普遍开展“送温暖，解难题”活动，关爱弱势群体，使他们感受到党和政府的温暖。三是要坚决兑现党委、政府对人民群众的承诺。各级党委政府在年初的经济工作会议、人大会议上，以及部署有关工作时，都在改善民生上明确了目标任务，这是党委政府对人民群众的庄严承诺，必须坚决兑现，以实际行动和实际成效取信于民。特别需要强调的是，今年年初市委、市政府向人民群众承诺要办的“实事”，一定要不折不扣地完成；对完不成任务、失信于民的，要坚决追究责任。 <br/>　　 <br/> 第三，进一步深化农村综合改革。农村综合改革涉及政治经济文化社会诸多领域，是一项重大的制度创新和社会变革。2005年6月以来，我市推进了以乡镇机构、农村义务教育、县乡财政管理体制改革为主要内容的农村综合改革，已经取得阶段性成果，受到了中央和省委、省政府的充分肯定。但是，我市的农村综合改革在许多方面还刚刚破题，改革工作仍然任重道远。在9月底召开的全市农村综合改革、招商引资工作会议上，市委、市政府就深化农村综合改革进行了专题部署安排。各级各部门一定要从战略和全局的高度，充分认识深化农村综合改革的重要意义，进一步统一思想认识，把这件事关全局和长远的大事抓紧抓好。当前，农村综合改革的主要任务：一是要突出转变政府职能，进一步深化乡镇机构改革。二是要突出落实教育经费保障机制，深化农村义务教育改革。三是要突出增强基层财政保障能力，深化县乡财政管理体制改革。在抓好三项改革的同时，还要按照统筹城乡发展、建设社会主义新农村的要求，积极推进其它各方面的配套改革——主要包括林权、水权制度改革，土地经营制度改革，农村金融制度改革，农村社会保障制度改革，户籍制度改革，村组撤并，化解乡村债务，发展农村新型社会化服务组织，发展卫生文化体育事业，加强基层组织建设等等。市委、市政府正在抓紧起草进一步深化全市农村综合改革的意见，很快就会下发。届时，各区县（市）、各有关部门要认真抓好落实工作。蒋作斌指出，农村综合改革、统筹城乡发展政策性强，牵涉面广，是一项长期而艰巨的任务。各级党委政府一定要把这项工作摆上重要议事日程，切实加强领导。各区县（市）委书记要亲自抓，当组长。要进一步加强农村综合改革领导小组办公室工作力量，切实保证改革办的工作经费。要加强日常工作督查指导，搞好部门协调，形成工作合力。力争通过一二年的努力，使我市的农村综合改革、城乡统筹取得新的突破。 <br/>　　 <br/> 第四，切实抓好稳定工作和安全生产。蒋作斌指出，社会安定是人民群众的根本利益所在，也是广大老百姓的共同心愿。维护社会和谐稳定是各级党委政府的重要职责，各级各部门一定要高度重视，切实抓紧抓好。要坚持守土有责，强化维稳责任，特别是党政一把手要亲自抓，分管领导要具体抓、抓具体，及时研究解决维稳工作的重大问题。要认真开展矛盾纠纷排查化解，把问题解决在基层，解决在萌芽状态。要严防发生到省进京非正常上访，严防发生群体性事件，确保一方安定。要切实加强安全生产工作，落实安全生产责任制，加强食品、药品和交通安全、消防安全监管，坚决防止重大特大事故发生，确保人民群众的生命财产安全。如果因工作不力、责任不落实而出现到省进京非正常上访，出现重大群体性事件，发生重特大安全事故的，将按有关规定给予严厉的纪律处分。 <br/>　　 <br/> 第五，认真搞好换届选举工作。按照省委的要求，市委研究决定，换届的时间与省里同步，市、县“两会”将在12月底、明年1月初召开。针对换届选举工作的部署和安排，蒋作斌在讲话中特别强调了以下两点。一是区县（市）班子要保持稳定、安心工作。各级党委要把握全局，统筹安排，把心思和精力集中到工作上来，做到人心不散、秩序不乱、工作不断，确保换届选举和其他各项工作“两不误，两促进”，确保全面完成和超额完成全年目标任务。这次换届确定班子，将遵循“统筹、优化、稳定、优秀、交流”十个字的原则。“统筹”就是市县班子、区县（市）几大家班子统筹考虑；“优化”就是综合考虑班子的知识、年龄、性别、党派结构，促进班子的整体优化；“稳定”就是保持班子整体稳定，因为去年已经进行了党委换届，对班子进行了调整，这次换届除了年龄问题调整外几大家班子整体上不会大动，特别是党政主要领导将整体保持稳定，确保工作的连续性；“优秀”就是坚持德才兼备的用人标准，注意选用优秀的中青年干部、妇女干部和党外干部；“交流”就是市与县、县与县以及岗位之间适当进行交流，进一步激发干部队伍活力。二是换届选举工作一定要保持风清气正。对于那些不听招呼、到处搞小动作，甚至拉票、贿选的，一经查出，严肃处理，决不手软。对于消极怠工、工作松懈的，要严肃教育。蒋作斌表示，市委在选用干部的时候，一定会按照中央和省委的要求，按照党政干部任用条例，公道正派地选人用人，特别是对那些长期在艰苦地方工作、默默奉献的优秀干部，一定会合理使用和妥善安排。对那些平时不琢磨事、只琢磨人的干部，对那些不讲党性、不讲团结的干部，不仅不能提拔，而且要坚决予以调整。 <br/>　　 <br/> 第六，按照十七大精神要求认真谋划明年工作。十七大报告提出了一系列新思路、新要求、新举措，各级各部门一定要深刻领会，结合各自实际，认真抓好贯彻落实。明年是贯彻落实十七大精神的第一年，当前最重要的就是要更加自觉地坚持以科学发展观为指导，及早谋划好明年各项工作，真正把科学发展观的要求体现在明年改革发展稳定的各个环节，体现在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设的各个领域。蒋作斌强调，全市上下要突出把握好以下几点，谋划好明年工作。一是要更加突出“又好又快”。 科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。作为后发地区，益阳发展的任务尤为艰巨。我们谋划明年的发展，既要致力于“好”，又要致力于“快”，做到又好又快，后发赶超。确定目标任务既要量力而行、留有余地，更要自加压力、尽力而为。二是要更加突出“招商引资和项目建设”。要继续把招商引资和项目建设作为加快益阳发展、实现后发赶超的根本举措，始终摆在经济工作的重中之重，真正形成共识和合力，强化措施，坚持不懈地抓下去，力争取得更大的成效，取得新的突破。三是要更加突出“改善民生”。要在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，发展社会事业，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，让广大人民群众特别是弱势群体共享改革发展的成果，推动和谐益阳建设。四是更加突出加强薄弱环节。要立足长远，着眼当前，切实抓好经济社会发展中的薄弱环节，多做打基础、管长远、增后劲的工作，为今后的更好更快发展奠定坚实基础。11月份市委将召开经济工作会议，分析形势，研究确定明年的总体工作思路和重要工作举措。当前，各区县（市）、各部门要认真做好准备，深入研究改革发展中的重大问题，从而使我市今后的发展思路和工作部署能更好地体现十七大精神、更好地体现科学发展观的要求。 <br/>　　 <br/> 马勇强调，全市广大党员干部一定要充分认识到学习宣传贯彻十七大精神的重大意义，并按照中央、省里的要求和市委的统一部署，搞好十七大精神的学习宣传贯彻工作；要根据各自的实际情况，对照十七大精神，特别是要对照十七大对今后全党全国各个方面工作提出的新的思路、新的理念和新的要求，完善工作思路，明确工作重点，抓好工作创新；要振奋精神，以只争朝夕的精神，全面抓好今年后两个月的工作。</td></tr> </table> The addressee Email :