| 沅江市胡立安书记在全市反腐败暨"有错无为问责"工作会议上的讲话 |
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| 2007-03-22 11:08 文章来源：沅江市商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
胡立安书记在全市反腐败暨“有错无为问责”工作会议上的讲话
同志们：
我市第十次党代会提出了“立足新起点，谋划新跨越，为沅江综合实力重跻全省十强而努力奋斗”的工作目标，昨天市委经济工作会议提出了“强基固本、真抓实干、奋力赶超，全面开创沅江更好更快发展新局面”的工作要求。今后一个时期沅江经济社会发展的大政方针和目标任务已经明确，当务之急就是抓工作落实。抓落实，关键在党，关键在人，关键在各级干部。今天，召开全市反腐败暨“有错无为问责”工作动员大会的目的，就是要下决心解决当前干部作风中存在的突出问题，增强干部责任感和事业心，提高工作效能，优化经济发展环境，推动全市经济社会更好更快发展。刚才，烈辉书记认真总结了全市2006年党风廉政建设和反腐败工作，全面部署安排了今年党风廉政建设和反腐败工作，哲文部长就《问责办法》进行了全面解读，我完全同意。下面，我就全市“有错无为问责”和 反腐败工作再强调四点意见。
一、要高度认识推行有错无为问责的必要性和重要性
近年来，我市广大党员干部紧紧围绕市委市政府的中心工作，忠于职守，开拓进取，为我市的改革开放和经济社会发展作出了重大贡献。从总体来看，我市干部队伍是一支战斗力较强的队伍，是一支求真务实、勤政为民、奋发有为的队伍。但我们也要清醒地看到，一部分干部的工作作风和工作状态还有许多不尽人意的地方，特别是与紧迫的发展形势相比，与面临的艰巨任务相比，与上级的要求和群众的愿望相比，还存在不容忽视的差距。主要表现在以下四个方面：
一是不讲大局，不讲原则。有的干部全局观念淡薄，有令不行，有禁不止，自行其是，不是站在沅江发展大局着想，首先考虑的是本单位本部门的利益，考虑的是个人得失，对市委、市政府的决定要求，认为对自己有利的就执行，认为对自己没利的就敷衍甚至抵触。有的干部不讲诚信，说了不算，定了不办，言而无信，阳奉阴违，弄虚作假，虚报浮夸，瞒上压下。在优化发展环境的问题上，有些部门和干部不是按照市委、市政府的要求千方百计搞好服务，而是想方设法刁难、“梗气”，有些部门已经公开承诺了的优化环境措施，不少还没有兑现，引起了企业和群众很大的意见，严重影响了沅江整体形象。有的干部在工作中不讲原则，办事随心所欲、拉帮结派、优亲重友、厚此薄彼，对单位中存在的问题、下属的缺点错误视而不见、不闻不问，生怕得罪人，影响自己在年度综合考评时的得票数。
二是不思进取，消极懒散。有些干部思想保守僵化，因循守旧，跟不上发展形势，习惯于用老思维、老办法对付新问题，抠条文在行，找出路不行，管死的办法多，促活的办法少，对激烈竞争的形势熟视无睹，对工作差距无动于衷，对落后局面麻木不仁，缺乏应有的危机感和紧迫感。有些干部缺乏干事创业激情，主观能动性差，对大局不关心，对本职不热心，对发展不尽心，工作不是争一流，而是随大流，不求有功，但求无过，不思进取，得过且过，满足于当“太平官”、做“太平事”。还有些干部工作挑肥拣瘦，遇事“难”字当头、遇难“退”字当头，不愿下“深水”，不敢破“坚冰”，缺乏攻坚克难的干劲。有些机关干部纪律观念不强，上班迟到、早退，中途脱岗、擅自离岗的现象普遍，上班时间上网聊天、玩游戏，开会想来就来，想走想走。去年10月31日，市纪委牵头组织对参与行风评议的42个测评单位的工作纪律、工作作风进行了一次突击检查。检查中发现，有4名单位班子成员迟到，2人旷工；38名工作人员迟到，5人旷工；上班时间串岗闲聊、玩电脑游戏的17人；8个单位没有考勤登记，3个单位不仅没有考勤登记，甚至连考勤制度都没有。
三是不尽责任，效能低下。有的单位和部门岗位职责不明确，干部工作没压力，更没动力。有的机关工作人员责任意识、服务意识不强，办事拖拉、效率低下，当天能办完的事拖到明天、后天，一次能办好的却要别人跑三趟、五趟，虽然我们再三强调了限时办结制，但是仍有企业和群众反映审批时间过长、审批环节过多，还是存在“群众跑来跑去、领导批来批去、部门转来转去、开会议来议去，最后，问题是哪里来哪里去”的现象。有的干部作风飘浮，热衷于搞形式主义，追求表面上的轰轰烈烈，不是想方设法把事情办好、把项目办成，而往往是以会议贯彻会议、以文件落实文件，就是不肯沉下身子抓落实。
四是不守规矩，骄奢淫逸。有些干部在工作中不讲规矩，无视制度，虽然市委三令五申，仍然有一些干部借各种名目大操大办；有些部门领导一边喊工作经费不够，一边在互相宴请、大吃大喝；有些干部沉迷于打牌赌博，不分时间地点对象，越打越瘾，越赌越大。有些领导干部把为人民服务的宗旨丢到九霄云外，把工作岗位作为捞取个人利益的平台，耍威风、搞特权、谋私利，整天盘算着怎样把手中的权力用到极致，整天忙于摆平各种关系，编织个人关系网，以权谋私，吃拿卡要，不给好处不办事，给了好处乱办事。
以上这些现象和问题，尽管发生在少数部门、少数干部身上，但影响很坏，损害了人民群众的利益，损害了党和政府的形象，阻碍了沅江跨越发展的进程。如果不采取切实有效的措施加以整改，我们的各项工作就不可能顺利推进，我们重跻全省十强的目标就会成为空谈。因此，市委市政府决定今年为“作风建设年”。要通过在全市机关工作人员中实施有错无为问责，进一步健全干部监督约束机制，督促干部想事、干事、成事，激励干部恪尽职守、开拓进取、奋发有为。通过责任机制的约束和具体责任的追究，铲除潜伏于干部思想中的“官老爷”意识，让干部感受到压力，化被动为主动，变消极为积极，真正实现机关干部作风大转变，带动社会风气大改善，把全市干部群众的思想和行动统一和引导到“强基固本，真抓实干，奋力赶超，全面开创沅江更好更快发展新局面”上来。
二、要精心组织，确保“有错无为问责”扎实推进
推行有错无为问责，涉及面广，要求高，各级各部门务必高度重视，切实加强组织领导，扎扎实实把这项工作抓紧抓好，抓出实效。
1、要加强领导，明确责任。各级各部门要把推行有错无为问责工作摆上重要议事日程，明确工作责任，一级抓一级，一级对一级负责，确保责任有人负，整改有人抓，落实有人管。要结合本单位本部门的具体实际和干部思想作风现状，制定落实《问责办法》的实施方案，明确工作作风整改目标、重点和措施。各级领导干部要以身作则，带头改进作风，为本单位的工作人员做出表率。要分级细化责任归属，确定每项工作的具体责任承担者，使涉事人不能“虚化”责任，也不能将责任上下推托。
2、要把握关键，讲究方法。落实问责制必须抓住几个关键。一要公开透明，让老百姓知道，通过民众的广泛参与落实问责制。二要用科学合理的程序来实施问责制，将问责制纳入法治化轨道，防止问责制陷入“人治”误区。三是要进一步完善相关配套措施和制度，如实绩考核、行政效能考核、岗位职责等，，还要将责罚措施尽可能的具体化，并同部门单位及其工作人员的相关考核挂钩，努力使问责制更加科学、全面、规范。四是要以抓无为行为的问责为重点，切实解决以往“不作为”行为难以追究的问题，使平庸无为的干部真正受到强大的压力触动。五是要注重典型引导，选择2-3个单位作为工作示范点，培养典型，总结经验，用典型来推动面上工作。
3、要全市联动，齐抓共管。各单位各部门要认真对照《问责办法》，自查自纠，还要聘请人大代表、政协委员、老干部、企业家，以及服务对象作为工作效能和干部作风监督员，及时了解民意、发现问题、整改提高。要充分发挥人大、政协、纪检、监察、组织等部门的职能作用，搞好协调配合，整合力量，加强干部监管，通过采取走访、测评、考察等多种形式，及时了解干部作风上存在的突出问题，共同研究和落实整改措施，形成齐抓共管的工作格局。
4、要加强宣传，营造氛围。这次会议后，市委宣传部要拿出具体宣传方案，创新宣传方式，增强宣传效果。要大力宣传实施有错无为问责的重大意义、工作目标、主要任务和工作措施，大力宣传开展“有错无为问责”中涌现出来的先进典型和成功经验，把声势造大，把气氛搞浓。同时要大胆曝光反面典型，对有错无为行为形成强大的舆论压力。市问责办要编印《问责办法》小册子，发放到每一个机关工作人员手中，全市各级各部门要迅速组织本单位干职工学习《问责办法》，全面把握行为规范和转变作风的要求。要通过大张旗鼓的宣传和认真深入的学习，提高全市机关工作人员对开展有错无为问责的认识，营造促进干部转变作风的浓厚氛围。
5、要加强督促，狠抓落实。市问责办要对各单位各部门开展问责工作的进展情况加强督促检查，突出重点部门、重点行业、重要岗位，突出典型案例的查处和责任追究。要坚持明查与暗访相结合、经常性检查与突击性检查相结合，及时发现和解决问题。在开展明查暗访时，市问责办将采用长沙市的做法，由问责办工作人员或聘请的干部作风监督员携带微型摄像机现场录像，作为对有错无为干部进行问责的依据。要拓宽信息渠道，深入到企业、基层、群众和投资者之中，广泛听取意见和建议。对督查中发现的问题，要根据《问责办法》及时启动问责程序，严肃实施责任追究。凡是有投诉的，一律要查清；凡是情况属实的，一律要查处。市问责办要敢抓敢管，敢于负责，对那些吃拿卡要、破坏经济发展环境的事例，发现一起，查处一起，决不能手软。对问责工作开展不力、出现有错无为行为不及时报告和处理的单位，要首先对单位主要领导、分管领导进行问责。要通过有错无为问责工作的扎实推进，在全市上下掀起一场问责风暴，对那些懒、散、贪、庸等陋习、恶习进行坚决扫荡。在这场问责风暴中，必然会对一些有错无为的机关工作人员进行问责处分，甚至有的要摘掉“帽子”，有的要搬动“位子”。我代表市委市政府在这里表明一个态度：在实施机关工作人员有错无为问责过程中，无论涉及到谁，不管他过去贡献多大，现在职位多高，都将问责到底，决不姑息迁就。
三、要通过实施有错无为问责切实促进机关效能提高
全市上下一定要站在全局和战略的高度，把“有错无为问责”作为“作风建设年”的一项重要举措抓紧抓实，努力在以下四个方面实现新突破，使我市机关工作效能提升到一个新的水平。
1、必须在解放思想上有新突破。目前干部作风中存在的种种问题，究其根源还是在于思想上的“有错无为”，在于思想解放不够，观念滞后于发展、滞后于实践、滞后于群众。所以，提高机关工作效能首先要从思想源头上入手，把解放思想落到实处，充分调动和激发全市上下强基固本、跨越赶超的积极性和干事创业的主动性。重点要强化“三种意识”。一要强化跨越赶超意识。当前，区域经济发展竞争的态势空前激烈，稍有松懈，我们就会坐失机遇，被动落后。解放思想要体现在志存高远、成就一流业绩的气魄上；体现在敢于实施大手笔、敢于谋求超常规发展的胆识上；体现在脚踏实地打基础、增内力、强素质，为跨越赶超蓄积发展后劲的实干上。这应该成为我们每一个部门、每一个干部的共识，并付之于行动。二要强化服从和服务大局意识。全市各级各部门必须牢固树立全市“一盘棋”思想，增强大局意识。从全市来讲，按照“超常跨越的发展定位；工业化为核心的发展理念；更好更快的发展要求；强基固本的发展战略；重跻全省十强的发展目标”这个总体思路，抓住项目建设和干部作风建设两个关键，大力实施“工业强市、城镇带动、民营主体”三大战略，加快强市富民步伐，确保跻身全省经济强县（市）行列，是我们今年总的工作要求。各部门各单位要把思想认识统一到这个总要求上来，做到全市认识一致、目标一致、步调一致，并从各自实际出发，明确工作举措，狠抓工作落实。要确保政令畅通。政令畅通是一个非常重要的问题，不仅是工作作风问题，而且是严肃的政治问题，反映一个单位的整体素质，反映一个党员干部的党性觉悟。各级干部都要坚决维护政策的严肃性，坚决维护市委的权威，对市委、市政府的每一项决策和部署，都要不折不扣抓好落实，决不允许合胃口的就执行，不合胃口的就不执行，甚至搞上有政策下有对策。三要强化开拓创新意识。开拓才有出路，创新才能有为。对每一名机关工作人员来说，就是要围绕市委、市政府的工作要求，立足本职工作，创新工作方法，提高工作水平，完成工作任务，不断开创工作新局面。实践证明：许多事情想办而办不成，是我们自己捆住了自己的手脚；有的事能办而办不了，是部门束缚了基层。大家一定要创新工作思路和工作方法，既不把规范当作限制，也不能将搞活搞成违规；既要贯彻政策规定，又要创造性地开展工作，部门工作不能光讲不能做什么，而是要认真研究“能够做什么，应该做什么，怎样做什么”，主动服务，大胆革新。全市上下都要突出一个“创”字，要有“想创”的热情、“敢创”的魄力、“苦创”的精神、“善创”的机智、“联创”的理念、“领创”的作风、“促创”的环境。要坚决克服事事求稳求安，时时患得患失，处处畏首畏尾的消极心态，设身处地为基层和企业排忧解难，敢于承担责任、敢于承担风险，千方百计搞好工作、促进发展。
2、必须在优化发展环境上有新突破。要大力整治破坏发展环境、影响跨越发展的“有错”做法，坚决纠正懈怠失职、影响行政效能的“无为”行为。一要在深化审批制度改革上下功夫。近年来，我市行政审批制度改革工作力度还是很大的，但还有许多关键审批环节没有真正触动。各有关部门一定要从谋求跨越发展的大局出发，认真对照上级规定保留的行政审批目录，严格进行清理。凡是其他地方已经取消和不利于地方发展的，要坚决予以取消，凡是可以简化合并的，要坚决简化合并。今后，凡不在公布目录之内的审批事项，如果发现部门还在继续审批，一定要按《问责办法》和有关规定严肃查处，决不姑息。二要在提高“窗口”办事效率上动真格。要进一步调整优化办事流程，实行一个窗口受理、一次性告知、一站式办理、一条龙服务，尽可能地减少审批环节、简化办事程序，严禁多头重复办理。要加强“窗口”管理，据反映，现在仍有8个单位22项应进审批项目未进市政务中心，个别单位还肢解审批项目、进“瘦”留“肥”，甚至搞截流、回流、分流等等。这里我再次强调，各单位的行政审批项目必须一律进入政务中心，不准寻找客观理由，更不允许拖着不办。这次会议以后政务中心要对审批项目再进行一次清理，把该进未进的统统列出来，请分管的市级领导拿出具体整改意见，提交市长办公会研究。要真正把服务中心建设成为民服务的平台、招商引资的窗口、工业强市的助推器、依法行政的主阵地。三要在规范机关行为上严监管。切实解决乱收费、乱罚款和执法不严、执法不公等问题。重点是抓好行政事业性收费的清理和各种乱收费的整治，让群众和企业看到实实在在的效果。要对收费项目进行专项整治。所有具有行政事业性收费职能的单位，都要迅速对本单位现有收费项目和收费标准进行全面排查，坚决取消没有法定依据的不合理收费项目，清除各种名目的连带收费、搭车收费。所有经审定保留的收费项目要一律实行公示制度，收费标准一律就低不就高，明确告知收费依据、标准和期限，扩大群众和企业知情权。要从严控制各类办班、检查，切实减轻企业和基层负担。要规范执法行为，不准跨辖区执法、越权执法和违反程序执法，严禁聘用临时人员执法。从今年起，凡进入企业进行执法检查的单位和部门,必须事先向联系该企业的市领导报告检查事由、检查时间、检查对象等事项，在获得同意并持市“优办”开具的检查许可证后，方可进入企业检查。四要在创新运行机制上见实效。全市各级各部门要牢固树立“管理就是服务，服务就是义务”的意识，对基层、企业、群众亟待解决的问题，特别是突发性事件，要“马上办”；对反映强烈的老大难问题，要迎难而上“主动办”；对一些涉及面广、情况复杂的问题，在不违背国家政策和法律法规的前提下，要创新思维“灵活办”，努力使基层、企业和群众满意。切实做到“四通”，即凡部门职责内该办的事，要速办“快通”；当工作运转不畅需要协调时，要及时“沟通”；在创业者面临困难和矛盾时，要积极“疏通”；有利于沅江经济和社会发展的事，要从实际出发大胆“变通”。
3、必须在提高领导班子和领导干部素质上实现新突破。一是要保持奋发有为的精神状态。在对全市各项工作的考核结果中可以看出，哪里的领导班子精神振奋、团结和谐，哪里的干部群众就朝气蓬勃、积极肯干，工作就处于领先地位；哪里的领导班子松松垮垮、离心离德，哪里的干部群众就干劲不足、得过且过，工作就被动落后。领导班子和领导干部能不能保持一个良好的精神状态，对我们事业的发展起着至关重要的作用，大家一定要增强奋发有为、争先图强的工作激情，不管遇到什么困难，不管有多大的压力，跨越发展的目标不能变，攻坚克难的锐气不能弱，坚决完成并超额完成工作任务的决心不能动摇。全市广大党员干部特别是各级领导干部，一定要始终保持孜孜以求、锲而不舍的干事创业激情，自觉克服暮气、惰气、俗气，树立朝气、锐气、正气，以寝食难安的危机感、时不我待的紧迫感和率先发展的责任感，把每项工作紧紧抓在手上，迅速从一般化的工作局面中摆脱出来，努力创造一流的工作业绩。二是要增强干事创业的能力水平。“能”是“效”的基础，没有“能”是不可能有“效”的，即使你工作积极性很高，工作很有热情，没有能力，也难以有所作为，甚至会在工作中出现这样或那样的错误。现在有些同志工作打不开局面、出不了成绩，关键还是学习不够、眼界不宽，素质能力与他所担负的工作不相适应，与他所承担的责任不相适应。各级各部门要广泛开展“争创学习型机关、争当学习型干部”活动，以干部自身素质的提高来促进机关整体素质的增强，以综合素质的提高来实现机关整体效能的提高。领导干部要以身作则，加强学习，不断提高领导和实施发展的水平和能力。现在我们各级都存在一个突出的问题，就是应酬多、接待多，没有足够的精力和时间学习思考、研究工作，导致一部分干部缺乏创新的思路和超前的思维，在新的事物、新的工作、新的矛盾和新的问题面前办法不多、思路不宽、措施不力，有的甚至束手无策。作为领导干部一定要清楚自己所肩负的责任，不能整天沉溺于文山会海、迎来送往，应该尽量多挤时间学习积累，不断增强抓改革发展稳定的能力水平，从而做到“领”起来一呼百应，“导”起来得心应手，做到善于抓大事、抓关键、抓协调、抓落实，干大事、创大业、求大发展。要坚持在改革开放和经济建设的主战场培育、锻炼干部，启用想干事的人，重用会干事的人，培养能干事的人，调换不干事的人，让作风好的有作为、有地位，作风不好的有压力、有触动。
4、必须在推进诚信沅江建设上实现新突破。不讲诚信，是一种非常严重的“有错”行为。可以说，一个不讲诚信的地方，就是无赖之地，一个不讲诚信的人，就是无赖之人，无赖之地不可能有大发展，无赖之人不可能有大作为。推进沅江超常跨越发展，开创更好更快发展新局面，迫切需要集聚更多的要素资源，吸引更多的高素质人才、高新技术成果，引进更多的项目，而这一切都离不开良好的信用环境。对此，我们要有深刻的认识，要通过进一步打造诚信沅江，强化全民诚信意识，促进机关效能提高。一要加强诚信制度建设。各单位各部门要按照党务、政务、事务公开的要求，全面履行公开办事制度和服务承诺制度。凡可以公开和应该承诺的事项，都要公示于众、公开承诺、切实兑现，取信于民，取信于投资商。二是要加大失信惩戒力度。要根据“有错无为问责制”的规定，对超时答复、敷衍塞责、推诿扯皮，破坏发展环境、损害沅江形象的人和事，发现一起，查处一起；对所有投诉举报，必须做到有诉必查、有查必有结果。各单位各部门要进一步加强各种行政行为的约束力，教育干部，管好队伍，切实维护好诚信形象。三是要大力营造诚信氛围。宣传新闻部门要深入实际、重点抓好正反两方面典型的深入报道，培育和弘扬一诺千金、诚实守信的良好风尚，大力营造为民、利民、便民和亲商、扶商、富商的浓厚氛围。
四、要切实加强党风廉政建设和反腐败工作
近年来，全市各级各部门和纪检监察机关按照上级的部署和要求，紧紧围绕改革发展稳定大局，坚持不懈地推进反腐倡廉工作，在领导干部廉洁自律、查处违法违纪案件、纠正部门和行业不正之风等方面，取得了显著成绩。总体上看，党风、政风和社会风气正在逐步好转，党政机关和干部队伍中腐败现象蔓延的势头得到有效遏制，反腐败斗争正逐步走上标本兼治、综合治理的轨道。但在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，我市腐败现象易发多发的土壤和条件依然存在，从源头上预防和治理腐败的工作还不完善，一些腐败现象仍然比较突出，贪图虚名，热衷于个人享乐之风在一些领导干部中还在滋长蔓延，反腐败的形势依然严峻。特别是要清醒地认识到，当前我市正处在强基固本、奋力赶超、为重跻全省十强而努力奋斗的关键时期，如果没有一支耐得住清贫、经得起考验的干部队伍，我们的事业将会停滞不前，甚至会断送今天来之不易的发展成果。全市各级各部门和纪检监察机关必须从提高党的执政能力和巩固党的执政地位的高度，进一步认识做好反腐倡廉工作的极端重要性，始终把反腐倡廉作为一件大事来抓，始终旗帜鲜明、毫不动摇地把反腐败斗争进行到底。
1、要加强教育。要加强对党员干部，特别是领导干部的反腐倡廉教育，深入开展理想信念、从政道德、党纪条规和国家法律法规教育，认真落实省纪委、省委组织部规定的“领导干部廉洁自律十六条”的要求。要始终把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为一项重大任务抓紧抓好，通过学习贯彻党章推进党风廉政建设。要把反腐倡廉教育纳入党校教学计划，纳入党政干部任职资格考试范围，落实党政主要负责人讲廉政党课制度，实行纪委常委同下级党政主要负责人谈话制度，完善干部任前廉政谈话、专题教育、民主生活会、述职述廉、集中培训等制度，加强对重点领域、重要环节的干部开展专题廉政教育。要教育干部珍惜现在来之不易的施展才华、实现个人价值的机会，正确对待权力，抵得住诱惑，管得住小节，经得住考验，正确处理好权力与义务、公仆与主人的关系，做到对上不越权、对下不揽权、同级不争权、对人不弄权、私事不用权，在权力面前保持一个正常的心态，低调做人、低调处事，不要手中有权就头脑发热、得意忘形，要多想想权力是谁的、权要为谁用，把党和人民给的权力用好、用到发展上。
2、要强化监督。进一步拓宽监督渠道，改进监督办法，确保领导干部的权力行使到哪里，领导干部的活动延伸到哪里，监督就跟到哪里。各级领导干部要自觉接受监督，摆正自己的位置，把自己置于党组织和群众的监督之下。一些大案、要案的发生，大多是领导干部权力失去监督的结果。从这个意义上讲，加强监督就是保护干部，就是使我们的干部不犯错误或少犯错误。今年我们将进一步加大监督力度，拓宽范围，扩大覆盖面，增强监督效果。一是由党内监督向社会监督延伸。要把以群众监督为主的社会监督作为党内监督的外延扩充，广开言路，听民声、察民意、知民情，依靠群众的智慧，加强和改进党内监督工作。要深入开展党代表、人大代表、政协委员视察活动，加强民主监督，形成监督合力，增强监督的实效性。要进一步完善和规范村务、政务公开制度，开展 “群众评行风”、“企业评部门”活动，进一步拓展群众监督的渠道。为了加强对领导干部行使权力的全方位、全过程监督，切实落实好群众的知情权、参与权和监督权，确保权力正确行使。今年，我们要重点落实三个公开。一、行政事业单位进人实行公开招考。经市委常委会议研究，2007年全市事业单位暂停进人。今后，除政策性安置外，行政事业单位进人都要坚持逢进必考，坚持阳光操作，确保公开、公平、公正。二、各单位各部门消赤减债情况每年公布一次。不但要公布消赤减债的目标任务完成情况，还要公布消赤减债的具体做法和途径，使各单位各部门增强消赤减债的责任意识，防止弄虚作假和浮夸政绩行为。 三、要公开主要工作任务完成情况。市委、市政府和各单位各部门的主要工作成效、以及没有完成的工作任务，每年向社会公开一次，以此加大全市各级各单位抓工作落实的压力。要通过这三个公开，进一步提高权力运行和工作落实的透明度，让我们的所有工作都置于人民群众的监督之下，促使广大干部转变作风真抓实干，促进全市党风廉政建设。二是由监督主要领导向监督一般干部延伸。市里将在加强对领导干部特别是各部门、单位“一把手”监督的同时，把监督对象进一步扩展到一般机关干部身上，以开展“有错无为问责”活动为抓手，加强对执纪执法和行政职能部门的干部，特别是手中掌握了行政资源的中层干部的监督，通过深入开展评选群众“不满意单位和不满意干部”、行风测评、有错无为问责等活动，增强机关干部的服务意识和廉洁意识。三是由监督八小时以内向监督八小时以外延伸。要把八小时以外作为干部监督的重要方面，作为评价干部的重要依据，监督好干部的社交圈、生活圈，使干部每时每刻都处于有效监督中，自觉把握好生活的“度”，讲究好生活的“品”，养成健康的生活情趣、追求高尚的业余爱好，远离腐败。
3、要严格管理。各级党政领导班子的主要负责同志要强化“第一责任人”意识，管好领导班子，带好干部队伍。要认真执行加强党内监督的有关规定，落实领导干部报告个人重大事项及述职述廉等制度。坚持“谁主管，谁负责”的原则，保证“看好自己的门，管好自己的人”，一级抓一级，一级带一级，逐级负责，层层落实。在工作中，我们要宽容干事者，允许失误，让同志们放开手脚，大胆工作，特别是在招商引资和项目建设中，我们的思想一定要解放，只要是为了沅江的发展，为了沅江人民群众的利益，我们不能吝手吝脚，该用的钱还是要用，该付出的成本还是要付出。但是对于个人的贪腐问题，市委决不袒护，严惩不怠。要下大力气抓实人情风、赌博风、宴请风的整治。按照层级管理的要求，市委主要抓好乡局级干部的管理，对领导干部违反规定大操大办、参与赌博的行为，一经查实，一律先免职，再按有关规定处理；对领导干部公款互相宴请，大吃大喝的行为，一经举报查实，纪委要给予诫勉谈话，性质严重的，要责令其引咎辞职。各单位各部门要管理好自己的下属，坚决刹住“三风”，凡查实一般干部参与赌博或大操大办，造成恶劣影响的，要追究其单位部门主要领导和分管纪检工作的领导责任。必须通过铁的手腕，加强对干部的管理，遏止腐败，创造一个风清气正的干事成事环境。
同志们，我们肩负着实现沅江超常跨越发展的历史重任，要进一步增强发展意识、责任意识、服务意识和勤廉意识，倍加珍惜来之不易的发展局面，通过全面推行“有错无为问责”制度，加大反腐倡廉工作力度，促进干部作风大转变，推动工作效能大提高，实现发展环境大改善，为全面完成各项工作任务，尽快实现重跻全省十强目标而努力奋斗！
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