| 沅江市委书记胡立安在市委经济工作会上的讲话 |
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| 2007-03-22 10:59 文章来源：沅江商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
胡立安书记在市委经济工作会议上的讲话
强基固本 真抓实干 奋力赶超
全面开创沅江更好更快发展新局面
同志们：
这次市委经济工作会议的主要任务是，深入贯彻中央、省委、益阳市委经济工作会议精神，认真落实市第十次党代会重跻全省十强的工作部署，总结2006年的经济工作，表彰2006年的先进典型，部署2007年的经济工作，动员全市上下强基固本、真抓实干、奋力赶超，全面开创沅江更好更快发展新局面。刚才，振宇市长对今年经济工作进行了全面部署安排，我完全同意，希望大家认真贯彻落实。为了进一步认清形势，统一认识，把握重点，狠抓落实，我再强调三点意见。
一、以重跻十强为总目标，坚定跨越赶超信念不动摇
市第十次党代会确立了领跑环洞庭湖经济圈，到2010年综合实力跻身全省县（市）十强，到2015年综合实力跻身全省区县（市）十强的奋斗目标。确立这个目标，是全市人民的强烈愿望，是我们立足市情、审时度势的必然抉择。2007年是我市全面落实市第十次党代会提出的各项工作任务的关键之年，全市上下务必认清紧迫形势，理清发展思路，把握工作要求，进一步坚定跨越赶超的信心决心。
1、必须充分认清发展形势。近几年来，我市紧紧咬定重跻全省十强目标，谋求超常规跨越式发展，取得了令人鼓舞的发展成效。2006年GDP、财政总收入、农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入等主要经济指标增幅分别超过全省平均水平0.5个百分点 、0.7个百分点、11.3个百分点和2.9个百分点，县域经济竞争力在全国2008个县市中排名第527位，比2005年上升26个名次，在全省排名进入了前20名，在益阳排名第1位。通过多年努力，我市已被确定为全省首批经济强县（市）试点单位，已跻身全省经济发展快县（市）行列。更令人振奋的是，今年我市将有60万吨杨木化机浆、5万吨辣妹子生产线、漉湖风力发电等一批重大产业项目陆续上马，可以形成强大的投资拉力，带来新一轮快速增长周期。但是我们也要清醒地看到，我市工业化程度和水平还不高，新的经济增长点还不多，一批工业企业根据环保政策要求将被关停，粗放型经济增长方式还没有根本转变，制约发展的体制机制和结构性矛盾依然存在，市域经济整体发展水平与实现重跻全省十强目标的要求相比仍然差距很大。从全省来看，尽管我市几大主要经济指标增速高于全省平均水平，但与目前位居前十位的先进县市相比，无论是经济总量还是增长速度都有相当明显的差距，发展比我市快的地区都在快马加鞭、乘势而上，暂时落后于我市的地区无不奋起直追、志在赶超，我们重跻全省十强的任务十分艰巨；即使从益阳来看，赫山、资阳发挥区位和工业园区优势，引进了不少重大项目，后发态势初步形成，安化凭借独特的矿产资源大举招商，发展势头咄咄逼人，桃江核电项目一旦上马，必定带来突飞猛进大跨越，沅江要在益阳保持率先发展地位也绝非轻而易举。如果我们在新一轮发展中掉队落伍，就会一步落后，步步落后，形成“越慢越难，越难越慢”的恶性循环。对此，我们一定要始终保持清醒的头脑，千万不能坐井观天、骄傲自满，必须切实增强加快发展的紧迫感、危机感；一定要坚定信心，把握机遇，自加压力，大干快上，努力增创发展新优势，不断开拓工作新局面。
2、必须深入理清发展思路。思路决定出路，思路决定成败。“十五”期间，我们在加快发展的实践中逐步明晰并确立了“超常跨越的发展定位；工业化为核心的发展理念；重跻全省十强的发展目标”这样一个总体思路。这个思路是冬贵书记和上一届市委集体智慧的结晶，完全符合沅江发展实际，对推进沅江快速发展起了至关重要的作用，我们必须毫不动摇地坚持这一总体思路，并根据新的发展形势，进一步明确今后一个时期经济工作的原则要求和发展策略。在总的要求上，必须谋求更好更快。坚持以“好”为前提，以“快”为支撑，更加重视发展质量和效益，更加重视蓄积发展后劲，更加重视可持续发展，更加重视经济与社会的协调发展，以“好”保证“快”的质量，以“快”扩张“好”的数量，努力实现“在更好中求更快、在更快中求更好”的要求。在发展策略上，必须着力强基固本。要深刻认识到，强基固本是谋跨越、跻十强的必由之路。如果没有坚实的基础，缺乏源源不断的新增长点和活力强劲的增长极，那么快速发展必难持久，更不可能聚积足够的力量来实现新的超常跨越，如此一来，我们重跻全省十强之路将会遥遥无期。要深刻认识到，强基固本是科学发展观的题中应有之义。我们不以谋求“一次性”增长为目的，更不能追求涸泽而渔、杀鸡取卵的急功近利，讲求的是增内力，强素质，脚踏实地，稳扎稳打，协调好各种发展要素，统筹好各个发展环节，从而实现经济增长方式的根本性转变，确保经济持续快速健康发展，这完全符合科学发展观的本质要求。要深刻认识到，强基固本是基于沅江目前发展现状和面临的竞争形势而作出的战略决策。实事求是地讲，虽然沅江目前已具备跨越发展的良好基础和态势，但在群雄并起、角逐激烈的县域经济竞争中，沅江并不拥有雄视对手的绝对优势，临阵对决，需要勇气，更需要实力，我们唯有苦练内功，厚积实力，才能增强聚集生产要素的能力，牢牢掌握加快发展的主动权，如期实现奋斗目标。今明两年，我们要着眼长远，深谋远虑，营造势能，激发动能，致力于打基础、蓄后劲，着力加强基础产业、基础设施和基础工作；致力于抓项目、抓招商，为沅江跨越赶超寻求新动力，增创新优势，拓展新空间；致力于抓队伍、抓作风，不断提高领导和实施发展的水平和能力，增强狠抓落实的战斗力。通过两到三年艰苦扎实的工作，把基础打牢，把力量蓄足，然后凭厚积而勃发，变小跨为大跨，由后发而赶超，从而成功跻进全省十强县市行列。
3、必须全面把握发展要求。经济发展的一般规律显示，考察一个地区经济增长的潜力，一是要看是否有持续不断的投入，能否聚集更多的生产要素，这就是一个如何开放的问题；二是要看生产要素是否组合在效益较高的行业，这就是一个结构的问题；三是要看生产要素能否找到载体和依托，最大限度地发挥整体效应，这就是一个区域经济的活力问题；四是要看发展成果能否实现公平分配，确立一种和谐的生产关系，这就是一个实现社会和谐的问题。因此，2007年经济工作的总体要求是：坚持以科学发展观为指导，认真落实中央、省委、益阳市委经济工作会议和市第十次党代会精神，大力实施“工业强市、城镇带动、民营主体”三大战略，按照“超常跨越的发展定位；工业化为核心的发展理念；更好更快的发展要求；强基固本的发展策略；重跻全省十强的发展目标”这个总体思路，坚持以结构调整为主线，以改革开放为动力，以增强市域经济活力为着力点，以促进社会和谐为落脚点，突出抓好项目建设和干部作风建设两个关键，加快富民强市步伐，确保跻身全省经济强县（市）行列。
在今年工作中，我们要具体把握好以下六项要求和任务。一是在把握全局中明确重点目标。GDP达到74亿元，增长13%；财政总收入达到3.17亿元，增长20%；完成全社会固定资产投资28.7亿元，增长30%；招商引资到位内资21.82亿元，实际利用外资430万美元；立项争资突破3亿元；城镇居民人均可支配收入达到10340元，增长10%；农民人均纯收入达到4700元，增长12%；社会消费品零售总额增长13.2%；城镇登记失业率控制在4.3%以内；单位GDP综合能耗下降4%以上；主要污染物排放总量减少10%以上；各项主要经济指标达到全省经济强县（市）要求。二是在跨越发展中转变增长方式。以推进新型工业化为主攻方向，以节能降耗、保护环境、集约用地为突破口，推动经济增长方式由粗放型向集约型转变，实现我市跨越发展进入更高层次、更高水平。三是在强化“三农”中推进城乡统筹。坚持统筹城乡发展，坚定不移地以工业化致富农民、以城市化带动农村、以产业化提升农业。在建设安排、财政支出上向“三农”倾斜，切实做到“予得更多、取得更少、放得更活”，促进新农村建设健康发展。四是在扩大开放中拓展发展空间。要创新开放理念，采取更加灵活有效的机制和办法，立足产业、资源优势，依托项目吸引资金、技术和人才，带动生产要素集聚，促进投资增长，增强发展后劲。要注重提升招商引资的规模质量，积极发展技术含量高、资源消耗低、环境污染少、经济效益好的项目，特别是在带动力强的特大型工业项目上有大的突破。五是在深化改革中激发发展活力。不失时机地推进行政管理体制、苇场管理体制、林业体制、事业单位等各项改革，深化企业改革和农村综合改革，大力破除影响发展的体制机制障碍。进一步激发民众创业热情，构建全方位、多层次的创业支持体系，促进民营经济蓬勃发展。六是在为民利民中促进社会和谐。把促进社会发展和解决民生问题摆在更加突出的位置，加强就业、社保、教育、卫生、文化、救灾、安全生产、社会治安等工作，全面发展各项社会事业，切实按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的要求，加快推进社会主义和谐社会建设。
二、以项目建设为主抓手，开创更好更快发展新局面
近年来，我们坚持把招商引资作为惟一选择，把项目建设作为惟一载体，实现了招商引资和项目建设的超常规发展，一大批重点项目相继竣工投产，成为了拉动经济加速增长的原动力，为沅江重跻全省十强奠定了基础。各地加快发展的成功经验也都证明：发展靠项目、后劲靠项目、税收靠项目、就业靠项目、解决诸多社会矛盾都要靠项目，抓住了项目，就是抓住了根本，抓住了增长点，没有项目，一切都无从谈起。为此，市委、市政府决定今年为“项目建设年”，确立以项目建设为主抓手，把项目建设作为强基固本谋跨越的核心之举，着力实施一批重大产业项目和基础设施项目，促进我市经济更好更快发展。
1、千方百计大上项目。项目的多少、规模和质量，决定发展的速度、后劲和效益。必须采取各种途径，想尽一切办法，坚持产业项目、基础设施项目、社会事业项目一起抓，大、中、小项目一齐上，确保今年全市28.7亿元的固定资产投资目标任务落实，推动跨越发展。一是要大举招商引进项目。上项目，最重要最有效的途径是招商引资。要立足我市产业基础和资源特色，突出产业招商和园区招商两个重点，充分发挥政府主导招商、企业主体招商和全民参与招商相结合的强大效力，以战略的眼光引进一批大项目、好项目，力争今年新引进固定资产投资过亿元的工业项目3个以上，固定资产投资3000万元以上的工业项目10个以上，各乡镇也要力争引进一个固定资产投资1000万元以上、年创税100万元以上的工业项目。实现这些目标，必须在“真、活、实”三个字上下功夫。“真”就是要在招商引资上下真功、用真劲，真正把招商引资摆在一切工作的重中之重。各级领导尤其是企业家们要时刻放在心上，抓在手上，哪怕只有百分之一的希望，都要付出百分之百的努力，以百折不挠的热忱和毅力招引更多的项目落户沅江。“活”就是招商的思路要宽、方法要活，认准了的项目，要敢于采取创造性、超常规的手段去争取，特别是对那些具有战略意义的重大项目，要一事一议、特事特办，在原料保障、土地供应、优惠政策、政治荣誉等方面实行全面倾斜，千方百计把项目争到手。“实”就是要注重招商实效，既要大胆，又要谨慎，既要精明，更要开明，既要确保项目引得进、留得住，又要确保项目的质量和效益。今年市委、市政府进一步明确了招商引资激励政策，如乡镇把项目引进落户在开发区，实行税收市乡两级五五分成；凡引进固定资产一次性投资在1000万元以上的工业项目，建成投产后，按固定资产实际投资额的0.5—1%，奖励引进该项目的单位或者中介人，单个项目的最高奖励额80万元；对没有完成招商引资任务的单位，坚决落实“单位不能评先，领导班子成员不得提拔，干部职工年度不得加发一个月工资”的规定。要通过这些强有力的措施，在全市掀起招商引项目的新高潮。二要对接政策争取项目。现在国家财政实力日益雄厚，对地方发展建设的支持力度不断加大，但改变了以前那种直接给钱的做法，给也是给项目多少钱，给项目多少用地指标，实行资源配置向项目倾斜。我们要敏锐把握国家实施中部崛起、推进社会主义新农村建设的各种机遇，深入研究和吃透国家、行业投资政策，紧紧围绕我市的产业特点和资源优势，找准沅江特色优势与国家政策支持的结合点，找准项目与国家政策支持的对接点，及时捕捉争资信息，做到闻风而动，快速反应，用足、用活、用好国家政策，把国家、省里和益阳市的政策真正变成我们的项目、我们的投资、我们的生产力。春节前后是申报项目的黄金季节，各级各部门都要及早做好立项争资的前期准备工作，春节前后各单位的主要领导要亲自外出摸信息、报项目、争项目。要准确把握银行信贷政策，加强银企合作，选择优质项目积极争取银信部门的信贷投放。对大力支持沅江经济发展的银信部门，我们将继续实行奖励政策。三要激活民资催生项目。目前全市居民银行储蓄高达30亿元，这是一笔蕴藏着巨大潜能的创业资源。要站在建设沅江创业文化的高度，深入宣传“十大创业明星”的创业事迹，将创业意识和创业热情融入沅江人的精神内核，进而引导民间资金转化为创业资本，让一切加快发展的激情充分迸发，让一切创造财富的源泉充分涌流。要把推进全民创业和项目建设有机结合起来，进一步改革和完善全民创业政策，增强主体活力，继续从市场准入、注册条件、财税政策、指导协调等方面，加大扶持力度，在全市开创人人想项目、家家上项目的生动局面。今年全市要新增民营企业和个体工商户2000个以上，新增企业注册资本2亿元以上。要引导民营企业二次创业、资产重组、扩大规模，特别是要支持民营企业通过上新项目、开发新产品，提高企业的核心竞争力，促使更多的民间财富转化为产业投资和现实生产力。
2、全力以赴建设项目。要进一步创新项目建设思路，积极探索项目建设的有效途径，抓紧抓实“项目建设年”的各项基础工作，努力实现项目建设新突破。 一是要夯实项目建设载体。市经济开发区是招商引资的平台和项目“落地”的重要载体。要适应项目建设和市域经济长远发展的要求，继续坚持用市场运作的方式筹集建设资金，力争今年开发区基础设施建设投入在2000万元以上，同时加大项目用地的报批、调节和储备，确保重大项目用地需要，增强开发区的项目吸纳力和承载力。要坚持以园区引项目、以项目兴产业，将开发区基础设施建设与未来产业发展统筹规划，边建边引，边引边建，加快园区以基础设施建设为主向项目引进并重的转变，今年开发区要引进投资规模2000万元以上的项目10个以上，到位资金1.5亿元以上，项目开工率60%以上。要严格落实入园项目评审和项目用地监管工作，不能让高能耗、高污染、低效益的项目入园，不能让有圈地企图的项目入园。要迅速明确开发区产业布局，优化生产要素配置，促进入园企业集聚发展，把开发区建设成为我市最具活力的经济增长极。二是要创优项目建设环境。各级各部门要密切配合，把工作的着力点放在为项目提供优质高效服务上，放在创造有利于各种生产要素竞相迸发生机的发展环境上。要健全完善重大投资项目跟踪服务制，各级各部门都要在职权范围内，尽可能地为项目投资者设立“绿色通道”，对重大项目实行特事特办、跟踪服务、专人负责，及时协调解决好建设过程中遇到的各种困难和问题。要切实加强政务中心建设，严格落实“一把手负总责，一个窗口办理，一个标准收费，一套程序完成，一定时限办结”的工作要求，严肃查处行政审批项目该进中心而未进中心的问题。要高度重视诚信沅江建设，特别是全市各级各部门要带头讲诚信，全面提高社会公信力，营造诚信和谐的项目建设环境。三是要提高项目建设水平。要精心谋划项目。坚持对投资者负责、对沅江长远发展负责的原则，科学筛选和认真谋划项目。要充分考察项目的成长性和创新性，充分考察项目与资源、环境、生态的协调发展，体现低社会成本和高社会效益，引导投资向林纸、食品、纺织、机械制造等支柱产业集中，让优势资源流向优势产业，从而发挥乘数效应，提高项目开发的成功率。要加强项目监管。对产业投资项目，要督促投资商按合同规定履行投资额、创税目标、环保安全设施以及工程进度等各项责任；对国债投资项目，财政、审计等部门要及时介入，严控非生产性支出，确保投资全部按要求用于项目建设。要加快建设进度。对前期阶段的项目，要尽早做好各种申报立项要件的准备工作，切实达到上级主管部门的立项要求；对已批复下来的项目，要抓紧落实项目建设条件，争取早日开工建设；对已开工建设的项目，要主动帮助解决征地拆迁、社会治安、资金筹措等方面的问题和困难，协助投资方共同攻克影响建设进度的一切难关。四是要落实项目建设责任。从市级领导做起，层层落实招商引资和项目建设责任制。继续实行市级领导联系包扶重大项目制度，重点是“五包”，即包项目申报、项目建设、项目管理、项目达产、项目利税。包扶指标能量化的都要量化，并制定出工作时序，切实明确包扶项目的责任目标。要坚持以责任为纽带，狠抓工作落实，健全“一月一调度、一月一通报、半年一点评、一年一考核”的工作机制，形成一级抓一级、一级带一级、一级向一级负责的责任制，从而以责任的落实促进工作落实，确保招商引资和项目建设目标任务圆满完成。
3、立足项目跨越赶超。要重点围绕推进新型工业化、城镇化和新农村建设，抓紧抓好一批重点项目建设，打牢跨越基础，蓄积赶超后劲，实现更好更快发展，加快重跻全省十强步伐。一是要抢抓战略投资项目推进新型工业化。根据最近经济普查数据，我市GDP总值中第二产业比重仅为26.8%，工业比重仅占23.8%，明显低于全省十强县市。工业化程度不高、带动能力不强，是经济结构不优、增长方式粗放的根源所在。为此，务必全力实施“工业强市”战略，突出抓大项目、好项目，尤其是对我市经济发展影响深远的战略投资项目，以重大项目为载体，加速推进新型工业化。林纸产业是沅江最具优势的支柱产业，要举全市之力，排除一切困难与阻力，确保泰格集团与中冶科工集团在我市合作开发的150万吨浆纸项目的首期工程——60万吨杨木化机浆项目今年上半年动工，力争2009年竣工投产。在抓好小纸厂关停工作的同时，要加快实施林源纸业、金太阳纸业扩建及污水处理项目，落实好20万立方板材加工项目，并大力引进包装、印刷等深加工项目，形成龙头不断壮大、产业链不断拓延、竞争力日益强劲的林纸产业集群发展格局。要围绕纺织、食品加工、机械制造和珍珠首饰加工产业引资金、上项目，积极发展能源、电子信息、生物医药等新兴产业项目，实施好5万吨辣妹子新厂、洞庭渔郎、绿天湖食品、30万吨通威饲料、20万千瓦风力发电、8万吨麻塑高分子复合材料、宇环实业增资扩股、钢质船艇制造等重点项目建设，确保今年全市工业投入总量达到12亿元以上，产值过亿元的企业达到15家以上，工业增加值占GDP比重达到25%，工业税收达到1.75亿元。二是建设重点工程项目推进城镇化。尽快融入长株潭一体化，确立和巩固环洞庭湖经济圈中心城市地位，是我市经济超常跨越发展的关键。要以更大的气魄加大城镇基础工程项目建设，不断提高城镇综合承载能力和经济辐射能力，加快城镇化进程。今年要完成新源路二期工程、益沅一级公路城区段扩建、桔城南路、白沙大道二期工程等城区骨干道路建设，启动南洞庭大道、蓼叶湖公园建设和琼湖公园改造工程，着手赤山岛生态文化旅游基地建设，全面开发胭脂湖休闲旅游区，高标准建设一批市政设施项目。各建制镇也要规划实施一批小城镇建设项目，努力把镇区建设成富余农民转移的阵地、乡镇工业发展的载体。要坚持走市场投入为主的路子，加大经营性项目的市场运作，加大储备性土地的深度开发，加大闲置性资产的盘活变现，加大公共性资源的特许经营，想方设法融通资金，形成多元化投资主体，切实破解城镇建设资金瓶颈难题。为了进一步规范城建城管秩序，我代表市委重申三条硬性规定：第一，全市范围内所有经营性用地，必须通过招、拍、挂的形式公开处置，坚决禁止任何个人凭借手中权力暗箱操作经营性用地；第二，全市范围内所有50万元以上的财政投资建设项目必须通过公开招投标的形式发包，坚决禁止任何个人凭借手中权力插手基建工程；第三，今年全市范围内不准新增公交营运线路和公交营运车辆，坚决禁止任何个人凭借手中权力破坏城市交通营运市场。三是以落实支农惠农项目为重点推进新农村建设。2007年中央1号文件进一步明确了发展现代农业、扎实推进社会主义新农村建设的要求，要敏锐把握今年国家财政将继续加大“三农”投入的政策机遇，积极争取惠农项目资金，保证我市“三农”投入持续增长，确保新农村建设取得新的进展。要建设好一批基础设施项目。全面完成赤山大桥、沅茅路、沅南路、通乡公路和300公里通村公路建设，完成南大北堤吹填和草尾河整治等水利项目，进一步改善农村生产生活条件。要确保今年安全渡汛。深刻认识“沅江最大的市情是水情，最大的忧患是水患”，进一步落实各项备汛措施，实现不溃一堤一垸、不垮一塘一库的目标。要加快发展现代农业。积极开发农业资源，建设好杨树、苎麻、粮食、芦苇、水产、水果等产业化基地，按照绿色环保的要求，扩大无公害、高效农业项目示范区；用工业化的理念经营农业，改造农业，力争今年发展国家级龙头企业1家，省级龙头企业发展到6家，农村经济合作组织规范整合为100个左右，不断提高农业产业化经营水平。要认真落实支农惠农政策。不折不扣兑现各项补贴，继续实施粮食最低收购价制度，确保今年农民利益只增不减，农民负担只减不增；大力发展劳务经济，着力实施以“阳光工程”为重点的农民知识化工程项目，做响“沅江技工”品牌，力争今年新增农民转移人数13800人，全市劳务经济总收入达到13.5亿元。要继续深化农村改革。加快农村社会保障体系建设，建立农村基层管理新体制新机制，全面激活和释放农村经济社会发展潜力，为新农村建设提供体制保障。要重视乡村干部队伍建设。长期以来，广大乡村干部克服各种困难，为改革发展稳定付出了辛勤劳动，作出了重大贡献。要多体谅、多支持乡村干部，进一步完善乡村干部激励保障机制，逐步提高村干部待遇，加大乡镇干部提拔使用力度，切实让乡村干部感受到市委、市政府的关怀，激发他们建设新农村的更大热情和干劲。
三、以作风建设为着力点，推动全市上下强力促落实
为政之要，关键在人。全面开创沅江更好更快发展新局面，既要靠好的思路，更要靠过硬的作风。市委、市政府决定，2007年不仅是“项目建设年”，而且还是“作风建设年”，要通过一手抓项目建设，打牢经济发展基础，一手抓作风建设，切实提高全市上下推进工作的水平和效率，确保全年各项目标任务全面完成。
1、大力倡导真抓实干的工作作风。作风决定能力，能力体现作风。好的作风，体现在思想上就是实事求是，体现在工作上就是求真务实，体现在行动上就是真抓实干。一要把心思集中在“想干事”上。“想干事”是一种奋发向上的精神状态，体现的是干事创业的事业心和责任感。每个人的能力水平并没有太大的差别，做好工作、战胜困难、干出成效，关键在于责任感、事业心和敬业精神的强弱。目前沅江正处在大干快上谋跨越的关键时期，给我们每个人都提供了大展身手的人生舞台，各级干部一定要珍惜施展才华、建功立业的宝贵机会，把全部心思和精力用在工作上，从文山会海和迎来送往中解脱出来，集中精力谋划实施好每一个项目、协调解决好每一个问题，做到心无旁骛谋发展，殚精竭虑抓落实，在重跻全省十强的伟大事业中实现自己的人生价值。二要把本领体现在“会干事”上。“会干事”是每一个干部都必须具备的能力和水平，体现的是把握全局的眼光、科学决策的能力和求真务实的作风。作为一名领导干部，无论从事和分管什么工作，都要善于把分管领域的工作自觉融入到全市跨越赶超大局中来谋划、来推进，善于把强基固本的要求与本单位本部门的具体实际结合起来，统筹全局、突出重点，找准工作的主攻方向和最佳切入点，力争事半功倍的工作效果。要善于从政策、体制、机制、措施等层面提出化解工作难题、突破发展瓶颈的对策和办法，善于在问题比较多、矛盾比较大的情况下打开工作局面。当前要深刻领会和正确把握宏观调控的政策取向，从沅江实际出发，最大限度地发挥自身在资源和产业基础等方面的比较优势，在宏观调控中抢抓机遇，用足政策，赢得发展主动权。会干事还要干净干事，在干成事的过程中，确保不出事。三要把目标锁定在“干成事”上。干成事的标准是具体实在的，就是要全面完成这次市委经济工作会议提出的各项任务，不断谋求工作新的突破，体现的是狠抓工作落实的成效和执行力。各级领导干部一定要有闯难关的勇气、超常规的豪气、赶先进的志气，只为成功想办法，不为失败找理由，全力以赴，攻坚破难，把工作任务落实到具体的人，具体的事，具体的时间，一项一项抓落实。凡是定了的事情，都要抓早、抓紧、抓实、抓好，一以贯之，一抓到底，常抓不懈，确保抓出实实在在的成效。
2、全面创立狠抓落实的工作机制。重点推行四项举措，建立狠抓落实的保证机制。一是全面推行有错无为问责。今年市委、市政府决定在全市全面推行“有错无为问责”，具体工作将在明天的动员大会上作全面部署。开展“有错无为问责”，目的是要强化干部“无功就是过、平庸就是错”的理念，让干部感受到压力，化被动为主动，变消极为积极，为治理混日子、不作为的“太平官”提供操作上的制度保障，从根本上解决作风不深入、工作不扎实，只求过得去、不求过得硬，敷衍塞责、得过且过的问题；扭转干与不干一个样，干多干少一个样，干好干坏一个样的状况，促使机关工作人员转变工作态度，增强工作能力，提高工作效率，促进工作落实。二是深入开展工作点评。政府工作点评制度通过两年的实践，有效促进了政府机关转变工作作风，提高了行政效能，推进了各项工作。今后，我们要继续坚持并进一步完善这一成功做法，除对市直主要经济部门和乡镇场街道每半年进行一次工作点评外，市委、市政府部署的中心工作和重点工作也要纳入点评范围，还要将工作点评推行到全市所有市直部门和独立二级机构。要创新工作点评方式，实行集中点评与跟踪点评相结合，邀请人大代表、政协委员和民众代表参与点评，以此增强工作点评的影响力和抓落实的执行力。三是改进行风测评办法。过去一年两次的行风测评有一定效果，但在操作过程中也暴露出了一些问题。由于过去的行风测评主要是由机关测评机关，由机关工作人员测评机关工作人员，甚至有些部门打招呼、拉选票，难以准确真实反映服务对象和群众对机关作风的看法和评价，没有完全达到我们开展行风测评的目的要求。在今后的行风测评中要采取突击检查、临时测评与一年两次集中测评相结合的办法，组织企业业主、普通市民、基层干部对全市42个执纪执法和行政事业性收费单位进行全方位的行风测评，努力推进行风评议规范化、制度化，使评议工作更加科学、公平、公正，更加有效地促进各部门提高服务质量和工作效率。四是实行领导干部定期工作汇报制度。年底，全体市委常委、市政府副市长要在全市科局级单位主要负责人大会上报告一年来的工作情况，重点报告招商引资、项目建设、农民增收、财税收入、城市建设、维护稳定等重点工作落实情况和具体实绩，还要公开承诺准备干哪些事情，接受广大干部群众监督，切实增强抓工作的责任感。每个月的3号前，每位市委副书记及市委常委、市政府副市长要分别向市委书记、市长书面汇报上一个月的工作落实情况和下一个月的工作规划；政府组成单位的主职领导要每个季度向市委书记、市长和分管市级领导报告一次工作落实情况。通过领导干部率先垂范，带动全市各级干部转变工作作风，形成抓落实的强大合力。
3、着力营造催人奋进的工作氛围。抓住重点问题、重点环节，坚持标本兼治，促进干部作风转变，创造风清气正、政通人和的干事创业环境，推动全市上下奋发有为抓工作落实。一是抓“三风”整治。在先进性教育活动中，市委重点对党员干部中存在的借各种名目大操大办设宴敛财、公款吃喝、打牌赌博等行为进行了整治，收到了一些效果，但问题还没有得到根本性的解决。这些习气虽然存在于少数干部身上，但影响极坏，危害极大，严重影响了党员干部在人民群众心目中的形象，削弱了党和政府的凝聚力和号召力，涣散了全市上下奋力拼搏谋跨越的斗志，妨碍了市委、市政府工作的顺利落实，对此我们决不能讳疾忌医，任其泛滥，要下狠招、出重拳，坚决整治人情风、宴请风、赌博风。全市科局级以上领导干部要做好表率，同时严格要求本单位本部门的干部职工杜绝“三风”，重塑干部良好形象，淳化社会风气，把各级干部和广大人民群众的心思和精力引导到干工作、谋发展上来。二是抓用人导向。 一切从事业出发，一切凭实绩说话，进一步激发广大干部建功立业的积极性。坚持用联系的、发展的、全面的眼光评价干部，既要看显绩，又要看潜绩；既要看平时的工作表现，又要看重要时期、重点工作、重大事件中的应对能力，由素质、能力、实绩、民意决定干部的“升降去留”。要在经济建设的主战场培养干部，在抓工作落实的过程中考察干部，特别是要把抓项目的能力作为考核评价干部的重要依据，通过项目建设来识别干部，发现人才。在干部的选拔任用上，决不能让综合素质高的人吃亏，决不能让埋头干事的人吃亏，决不能让老实人吃亏；要使“唱功”好、做功差，作秀多、干事少，弄虚作假、投机钻营的干部没有市场，树立有为有位的风气和导向，形成风清气正的选人用人环境，引导各级干部提升素质，踏实干事，凭德才、凭实绩进步。三是抓效能提高。要进一步转变政府职能，创优发展环境，改善服务态度，简化办事手续，公开办事程序，提高办事效率，严肃查处政令不畅、办事效率低、落实不力的单位，直至追究领导责任。要进一步完善工作考评体系，制定科学合理的考核、认定和评价办法，加大奖惩力度。市委将对连续三年被评为实绩突出的领导班子的“一把手”，以及连续三年被评为优秀的领导干部，优先考虑提拔重用；对重点工作开展不力、重大项目出现失误、发生重特大事故、行风测评连续两次排名末位、以及引发恶性稳定事件的责任人坚决实行责任追究。对今年的经济发展目标任务，各级各部门要科学部署、有序安排，把大目标细化为小目标，分解成操作性强的行动方案，把任务落实到项目，落实到人，落实到办法措施，一级抓一级，层层加压力，保证各项工作任务优质高效完成。
春节将至，各级各部门要妥善安排好各项工作，特别是要切实关心困难群众的生活问题，认真组织开展送温暖活动，真正让广大群众感受到党和政府的关怀。要高度重视做好社会稳定和安全生产工作，确保全市人民过一个欢乐祥和的春节。
同志们，跨越发展的形势令人鼓舞，重跻十强的目标催人奋进，富民强市的使命光荣神圣。我们一定要以更加饱满的热情，更加昂扬的斗志，更加务实的作风，强基固本，真抓实干，奋力赶超，为全面开创沅江更好更快发展新局面而努力奋斗！
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